Constitutionele beginselen van parlementsrecht Over naamgeving van fracties, democratie, vrij mandaat en neutraliteit, en het ordelijk functioneren van de Kamers

Aan de hand van een analyse van de praktijk van naamgeving van parlementaire fracties in relevante buitenlandse parlementaire regeerstelsel, en de betekenis van de relevante constitutionele beginselen van Nederlands parlementsrecht, concludeer ik het volgende. De praktijk waarin de naamgeving van fracties in de Tweede Kamer ongeregeld is, kan niet leiden tot de conclusie dat het verboden is een andere naam te voeren dan die van de lijst waarop de leden van een fractie gekozen zijn. Zo’n verbod stuit immers af op de constitutionele beginselen van parlementsrecht ter zake van het vrije mandaat en de plicht tot neutraliteit voor de Kamer ten opzichte van haar leden. Er is geen reden te bedenken waarom de eigen naamkeuze en het volgen daarvan door Kamer bij de aanduiding van fracties het ordelijk functioneren van de Kamer nadelig beïnvloedt. De bepalingen in het recent herziene RvOEK, die geen enkele keuze onder welke omstandigheid dan ook toelaat, druisen evenzeer in tegen de constitutionele beginselen van parlementsrecht inzake het vrije mandaat en de plicht tot neutraliteit voor de Kamer ten opzichte van haar leden, terwijl daarvoor geen rechtvaardiging bestaat die het ordelijk functioneren van de Kamer betreft.

Based on an analysis of the practice of naming parliamentary groups in relevant foreign parliamentary systems of government, and the significance of the relevant constitutional principles of Dutch parliamentary law, I conclude the following. The practice in which the naming of political groups in the House of Representatives is unregulated cannot lead to the conclusion that it is prohibited to use a name other than that of the list on which the members of a political group are elected. Indeed, such a prohibition runs counter to the constitutional principles of parliamentary law regarding the free mandate and the duty of neutrality for the Chamber towards its members. There is no conceivable reason why the Chamber's own choice of name and following it in naming political groups adversely affects the orderly functioning of the Chamber. The provisions in the recently revised Rules of Procedure of the Upper House [Eerste Kamer], which does not allow any choice under any circumstance, are equally contrary to the constitutional principles of parliamentary law on the free mandate and duty of neutrality for the House vis-à-vis its members, while there is no justification for this that concerns the orderly functioning of the House.