De fiscale ondernemingspoort voor overheidslichamen: ondernemen of beleggen? Wet VPB 1969

In het kader van dit themanummer rondom de aanpassing van de vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen, is het van belang om stil te staan bij een conceptuele vraag die in de praktijk grote gevolgen met zich meebrengt: waar loopt de juridische scheidslijn tussen ondernemen en beleggen? Het belang van de vraag is gelegen in het feit dat een onderneming binnen de reikwijdte van de Wet modernisering VPB-plicht overheidsondernemingen valt, terwijl een beleggingsactiviteit daarbuiten blijft. Laatstgenoemde activiteit ondervindt derhalve geen administratieve en financiële gevolgen van de nieuwe wet. De vraag is veelomvattend en kan bovendien worden benaderd vanuit diverse oogpunten. Omwille van de omvang van onze bijdrage aan dit themanummer, beperken wij ons tot de zogenoemde fiscale ondernemingspoort: wanneer drijft een publiekrechtelijke rechtspersoon een onderneming in de zin van de met ingang van 1 januari 2016 herziene Wet VPB 1969? Wij hebben hierbij het oog op de gemeentelijke grondbedrijven.