Onderwijs en arbeidsmarkt in MKBA's

CPB en PBL werken aan een leidraad voor maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) voor alle terreinen van overheidsbeleid. Sinds het jaar 2000 is een groot aantal MKBA’s uitgevoerd van transportbeleid, in het bijzonder infrastructuurprojecten. Op andere gebieden worden meer
incidenteel MKBA’s uitgevoerd, waardoor de ervaring met MKBA’s op deze terreinen nog beperkt is.

Binnen de wetenschappelijke begeleidingscommissie van de algemene MKBA leidraad zijn vragen
gerezen over de toepasbaarheid van de leidraad op het sociale domein, in het bijzonder de terreinen onderwijs en arbeidsmarkt. Deze vragen betreffen onder meer de kwaliteit van effectschattingen die aan MKBA’s ten grondslag liggen en de wijze waarop effectschattingen kunnen worden ‘vertaald’ in kosten en baten. Naar aanleiding van deze vragen benadrukken CPB en PBL het belang van effectschattingen in de leidraad en geven zij een enkel voorbeeld. Dit blijkt echter niet voldoende om de zorgen weg te nemen.

Dit was aanleiding voor een nadere verkenning van de toepasbaarheid van MKBA’s op het sociale domein. Deze actie is gericht op MKBA’s van hoge kwaliteit en op draagvlak. De verkenning is uitgevoerd via gesprekken van voorzitter Carl Koopmans met de meest bij deze onderwerpen betrokken leden van de commissie: Pierre Koning (arbeidsmarktdeskundige) en Dinand Webbink (onderwijsexpert). In deze gesprekken is gezamenlijk gezocht naar mogelijkheden om de kwaliteit van toepassing van de leidraad op het sociaal domein te borgen. Op basis van de gesprekken is deze notitie geschreven.

De notitie is tot stand gekomen tijdens de laatste fase van het opstellen van de MKBA leidraad. Als volgende stap schrijft de wetenschappelijke begeleidingscommissie een second opinion. Voorzien is dat in een volgend stadium zogenaamde ‘werkwijzers’ worden opgesteld voor respectievelijk arbeidsmarkt en onderwijs waarin de MKBA leidraad verder wordt uitgewerkt op deze terreinen. De auteurs van de leidraad kunnen delen van deze notitie overnemen in de leidraad. Mogelijk zullen onderdelen van deze notitie deel uitmaken van de second opinion. En ten slotte vormt de notitie een voorzet voor de werkwijzers.

De notitie gaat afzonderlijk in op belangrijke aspecten. Vervolgens worden aanbevelingen
geformuleerd.