Evaluatie terugbrengen sluitingstijden coffeeshops Rotterdam

Vanaf oktober 2013 heeft de gemeente Rot-terdam in de loop van ongeveer een jaar de sluitingstijd van de meeste van de 40 coffee-shops vervroegd van 24:00 uur naar 22:00 uur, met uitzondering van 7 coffeeshops in het centrum. Onderzocht is welke gevolgen deze maatregel had voor de overlast, verloe-dering van het straatbeeld en het verminderen van de druk op het woon- en leefklimaat. Van juli tot en met oktober 2015 is veldonderzoek gedaan in drie gebieden: twee buurten met elk drie coffeeshops die om 22:00 uur sluiten en een buurt met twee coffeeshops die nog steeds tot 24:00 uur open zijn. Daarnaast is gebruikgemaakt van cijfers over meldingen van overlast bij de politie, van meldingen over coffeeshops bij het Veiligheidsloket, van beleidsstukken en rapporten over eerder onderzoek in Rotterdam.
De maatregel volgde op eerdere wijzigingen in het coffeeshopbeleid. In het bijzonder de sluiting van coffeeshops in de omgeving van middelbare scholen heeft ertoe bijgedragen dat de resterende Rotterdamse coffeeshops vrij veel aanloop hebben (gemiddeld zo’n 600 bezoekers/klanten per dag). Bovendien zijn Rotterdamse coffeeshops opvallend vaak primair of uitsluitend ‘haalshops’. Coffeeshops nemen zelf maatregelen ter beperking van de overlast (huisregels, portiers) en er is regelmatig contact / overleg met de politie.
De hoofdconclusies zijn:
De aard en omvang van de overlast zijn door het vervroegen van de sluitingstijd niet wezenlijk veranderd.
Het terugbrengen van de sluitingstijd heeft geleid tot een korter tijdsbestek waarin overlast wordt ervaren.
De vervroegde sluitingstijd heeft niet geleid tot een waarneembare toename van straathandel in cannabis.
Coffeeshop die vroeger sluiten
De coffeeshops waar de sluitingstijd werd vervroegd informeerden tijdig hun bezoekers en de politie hield de nieuwe sluitingstijd extra goed in de gaten. Over het algemeen waren bezoekers binnen enkele weken aan de nieuwe sluitingstijd gewend. Op basis van de overlastmeldingen bij de politie vallen geen harde conclusies te trekken over veranderin-gen in overlast. De observaties, gesprekken op straat en interviews met politiemensen, andere professionals en buurtbewoners / ondernemers leveren de volgende conclusies op:
Het is nu na 22:00 uur veel rustiger in de omgeving van de coffeeshops.
Afhankelijk van de coffeeshop is het nu drukker in de late namiddag of de vroege avond.
De aard van de (waarneembare) overlast is niet wezenlijk veranderd.
In de ene buurt komt de overlast voornamelijk van auto’s die de weg blokkeren, dubbel parkeren e.d. en/of met luide muziek door de straten rijden, en van mensen die op straat rondhangen en (deels ook) blowen.
In de andere buurt betreft het vooral parkeeroverlast en auto’s die heel hard rijden.
Buurtbewoners denken verschillend over coffeeshops en binnen dezelfde buurt er-varen bewoners de aard en omvang van overlast rondom coffeeshops soms heel verschillend.
De overlast is niet altijd direct gerelateerd aan coffeeshops of coffeeshopbezoekers.
Er zijn ook buurtbewoners die het een nadeel vinden dat het na 22:00 uur minder veilig op straat voelt, nu de lichten van de coffeeshops eerder uit zijn en er geen portiers meer voor de deur staan.

Coffeeshops die tot 24:00 uur open blijven
Deze coffeeshops hebben het later op de avond wat drukker gekregen. De overlast komt ook hier vooral van auto’s (parkeerproblemen, harde muziek) en rondhangen op straat. Deze overlast komt niet uitsluitend van coffeeshopbezoekers en is ook lang niet altijd even duidelijk te onderscheiden van overlast van bijvoorbeeld cafébezoekers of shisha lounges.