AB 2019/320

Gemeentelijke subsidieregeling waarin één subsidieontvanger is aangewezen, is geen algemeen verbindend voorschrift maar een beschikking. De subsidieregeling laat geen ruimte voor subsidiëring aan anderen dan de stichting en is zo concreet dat het algemeen karakter hieraan wordt ontnomen. Voor het nemen van deze beschikking bestaat in strijd met art. 4:23 lid 1 Awb, geen wettelijke grondslag. Voor zover alsnog een subsidieregeling wordt vastgesteld, is de rechtsnorm van toepassing dat bij de verdeling van schaarse subsidiemiddelen op enigerlei wijze de ruimte moet worden geboden om naar de beschikbare subsidie mee te dingen.